一、制定背景
隨著應急管理改革發展縱深推進，我市應急管理工作重心由建立健全應急管理體制機制向“作示范、勇爭先”目標奮進，致力于“以更高水平安全促進高質量發展”，原《宜春市應急管理綜合考核辦法》在指導應急管理考核工作，推動應急管理改革發展縱深推進上存在一定的局限性。對標市委綜合考核要求，原考核辦法在考核方式方法、考核對象分類、考核工作程序等方面急需進一步完善和細化。經認真分析，反復研究討論，重新修訂形成了《宜春市應急管理考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）。
二、主要依據
1.《中華人民共和國安全生產法》；
2.《中華人民共和國消防法》；
3.《中華人民共和國森林法》；
4.《宜春市委辦公室 市人民政府辦公室關于印發宜春市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定的通知》（宜辦字〔2014〕37號）。
三、主要內容
（一）明確了考核機構。應急管理考核工作在市委、市政府統一領導下，市安全生產委員會、市減災委員會負責統籌協調，具體由市應急管理局牽頭，市消防救援支隊等有關部門和單位共同組織實施。
（二）明確了考核內容。適用于市政府對宜春經濟技術開發區、縣（市、區）、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區、負有相關工作職能的市直有關單位安全生產、消防、防災減災救災和森林防滅火等工作的年度考核，考核以責任落實情況為主線，以年度工作完成情況為重點，主要內容包括（但不限于）體制機制建設、基層基礎建設、責任落實、依法治理、預警預防、應急救援等內容。
（三）明確了考核方式。應急管理考核工作按照日常監測計分、半年評估通報、年終綜合評定的方式進行。由市應急管理局牽頭組織有關部門，逐月對考核工作推進和完成情況進行監測、評分。年中，對半年監測評分情況進行分析，提出評估意見。年底，組織督查考核組實地抽查、復核工作任務完成情況及工作成效。綜合評定后，考核等次評定建議報市政府審定。
（四）設置了優秀名額。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。其中，一類、二類縣（市、區）“優秀”等次原則上各不超過2個；三類縣（市、區）“優秀”等次原則上不超過1個。宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區“優秀”等次原則上不超過1個；市直有關單位“優秀”等次原則上不超過被考核單位總數的35%。向省應急管理廳推薦考核優秀等次縣（市、區），推薦名額不超過4個。
（五）明確了不予評優情形。有下列情形之一的，不能評為優秀：
1.被安全生產“一票否決”的。
2.依法履行安全監管、行業管理、業務管理、經營管理和出資監管職責的市直有關單位，因未依法履行規定的職責，導致所管理或監管的行業企業發生較大生產安全事故或火災事故的。
3.一類縣（市、區）發生重大及以上火災事故的，或者發生2起較大生產安全事故或2起較大火災事故的；二類、三類縣（市、區）、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區發生1起較大生產安全事故或1起較大及以上火災事故的。
4.轄區內在考核年度內被查實有1起涉及公職人員參與瞞報事故的。
5.轄區內森林火災發生率突破5次/10萬公頃或受害率突破0.9‰或控制率突破10公頃/次或查處率低于90%的。瞞報1起以上森林火災被查實的。
6.防汛抗旱工作不力，造成人員傷亡的。
7.安全生產、消防、防災減災救災或森林防滅火工作不力，被國務院安委會（辦）或省委、省政府通報批評的。
（六）明確了“一票否決”情形。具有以下情形之一的，實行安全生產一票否決:
1.依法履行安全監管、行業管理、業務管理、經營管理和出資監管職責的市直有關單位，因未依法履行規定的職責，導致所管理或監管的行業企業發生重大及以上生產安全事故或重大事故風險（隱患）整改不力導致發生2起較大事故的。
2.轄區內發生重大及以上生產安全事故或重大事故風險（隱患）整改不力導致發生較大生產安全事故的；一類縣（市、區）發生3起較大生產安全事故的；二類、三類縣（市、區）、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區發生2起較大生產安全事故的。
3.轄區內在考核年度內被查實有2起以上瞞報事故的。
4.縣（市、區）被省列入森林防滅火重點管理的。
5.轄區內有2個以上鄉鎮被市列入森林防滅火重點管理的。
6.按照屬地管理原則，對涉及重大生產安全事故類輿情未第一時間發現、處置與發聲，并根據工作進展情況持續發布權威信息的，或輿情發生后因處置不力、信息發布“時度效”不當引發網絡炒作的。
（七）強化了結果運用。考核評分分值可按比例換算后，運用于其他考核內容中。各單項考核內容，可在政策條件允許且不與應急管理考核結果相抵觸的情況下，單獨開展通報和結果運用。
被“一票否決”的地區和市直有關單位當年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負責人和有關人員一年內不得評先評優，不得提拔重用。
解讀人：諶文衛 聯系電話：0795-3198187
